Вопрос создания НССС был инициирован в 1993 году Программой развития Единой национальной системы связи Украины. Работы по созданию национального спутника-ретранслятора «Лыбидь» выполнялись КБ «Южное», однако они были прерваны на стадии эскизного проекта и дальнейшего развития не получили.